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天咨集團2022年社穩評估工作回顧②重大行政決策篇
發(fā)布日期:2023-02-27 瀏覽次數:2199

基礎牢則政權穩,基層治方能天下安。重大行政決策事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、涉及群眾切身利益、關(guān)乎發(fā)展穩定大局,注重源頭防范,強化公眾參與,提升應急能力,是規范重大行政決策程序、提高決策質(zhì)量和效率的工作重心,也是新時(shí)代社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2022年6月,天津市印發(fā)《天津市重大行政決策公眾參與工作規則等五個(gè)重大行政決策程序規定配套文件的通知》,進(jìn)一步強化了公眾參與工作在重大行政決策工作中的重要地位,為推進(jìn)重大行政決策的制定、執行和評估從精英式?jīng)Q策向參與式?jīng)Q策轉變發(fā)揮了重要作用。

2022年,天咨集團風(fēng)險評估中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險評估中心)持續堅持以維護社會(huì )大局穩定為已任,以智庫之智有效賦能社會(huì )治理現代化,為天津市《關(guān)于加強違規低速電動(dòng)車(chē)管理的通告》、《天津市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區的通告》、《關(guān)于促進(jìn)消費恢復提振的若干措施》、《關(guān)于更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)的若干措施》、《天津市黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構改革及推進(jìn)轉型為養老服務(wù)設施的工作方案》等我市多項重大行政決策的制定和出臺穩舵護航。

共治共享美麗天津,助推違規低速電動(dòng)車(chē)管理工作

違規低速三四輪電動(dòng)車(chē)因其經(jīng)濟實(shí)惠、使用方便,成為一部分群眾的出行交通工具。近年來(lái),違規低速三四輪電動(dòng)車(chē)逆行、闖紅燈、非法載人等交通違法現象屢禁不止,涉及電動(dòng)車(chē)的各種亂象和問(wèn)題不斷凸顯,嚴重影響正常的生產(chǎn)生活秩序和道路交通安全,威脅群眾的生命健康安全。為此,天津市擬出臺《關(guān)于加強違規低速電動(dòng)車(chē)管理的通告》,旨在凈化天津市道路交通環(huán)境,維護道路交通安全秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,提升城市文明形象。20226月,受天津市公安交通管理局委托,風(fēng)險評估中心承接了天津市《關(guān)于加強違規低速電動(dòng)車(chē)管理的通告》重大行政決策事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。

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《關(guān)于加強違規低速電動(dòng)車(chē)管理的通告(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)


治國安邦,重在基層,民生是最大的政治。為切實(shí)摸清低速電動(dòng)車(chē)治理中的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”,加大群眾參與政府決策的力度,6月至7月間,風(fēng)險評估中心制定了“大調研方案”,分組分類(lèi)別調研,走訪(fǎng)了市內六區、環(huán)城四區、新五區、濱海新區16個(gè)區重點(diǎn)街鎮,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公示、發(fā)放明白紙、問(wèn)卷調研、座談訪(fǎng)談等方式對低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、郵政、快遞、環(huán)衛、生活垃圾運輸等相關(guān)單位及社會(huì )公眾進(jìn)行了政策宣貫和走訪(fǎng)調研,調研足跡遍及各區多街道,調研數量超過(guò)千人,最大限度提升穩評工作公眾參與度、認知度,拓寬群眾知情權、話(huà)語(yǔ)權,確保重大決策的制定出臺根基強、落地穩。

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開(kāi)展全市大調研,加大社會(huì )公眾參與決策制定的力度


持續打好藍天保衛戰,助力高污染燃料禁燃區調整工作

劃定并公布高污染燃料禁燃區,是進(jìn)一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,解決城市環(huán)境空氣污染問(wèn)題的重要舉措。為加快改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量,鞏固清潔取暖和空氣質(zhì)量改善成果,積極落實(shí)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》文件要求,市生態(tài)環(huán)境局起草了《天津市人民政府關(guān)于調整高污染燃料禁燃區范圍的通告(征求意見(jiàn)稿)》,進(jìn)一步調整我市高污染燃料禁燃區范圍。2022年8月,風(fēng)險評估中心承擔該決策事項風(fēng)險評估工作。

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《天津市人民政府關(guān)于調整高污染燃料禁燃區范圍的通告(代擬稿)(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)


夯實(shí)社會(huì )治理基礎,是“中國之治”的“密碼”所在。高污染燃料禁燃區劃定事關(guān)我市居民群眾切身利益城鄉基層和諧穩定,同時(shí)也是碳減排和大氣環(huán)境治理的重要路徑。推進(jìn)相關(guān)決策,落實(shí)相關(guān)政策,功在當代,利在千秋。為確保該決策事項穩步推進(jìn),風(fēng)險評估中心積極探索從“被動(dòng)維穩”向“主動(dòng)創(chuàng )穩”的模式轉變。一是敞開(kāi)“言路”,廣聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議。在調研對象上理清關(guān)系,分類(lèi)施策,兼顧群眾代表和穩評專(zhuān)家的廣泛性和代表性;在調研內容上突出重點(diǎn),廣泛覆蓋,既要抓老政策實(shí)施效果,又要聽(tīng)取新政策公眾意見(jiàn)。二是縝密“思路”,分析論證科學(xué)客觀(guān)。點(diǎn)上,梳理各方面意見(jiàn)和建議,找齊找準重大事項涉穩的風(fēng)險點(diǎn);線(xiàn)上,逐一考察各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn),預判多因素風(fēng)險點(diǎn)相互影響的發(fā)生概率;面上,將各條風(fēng)險線(xiàn)相互會(huì )合可能導致矛盾糾紛的激烈程度、持續時(shí)間、涉及人數等負面效應通盤(pán)考慮。三是定制“大路”,化解社會(huì )矛盾措施得力。針對不同影響程度和影響范圍,分類(lèi)精準施策,制定科學(xué)的化解風(fēng)險和管控風(fēng)險預案,通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”織密風(fēng)險防控“宣傳網(wǎng)”,科學(xué)引導政策風(fēng)向,促進(jìn)社會(huì )大局和諧穩定,為政策發(fā)布實(shí)施穩定民心、聚齊民力。2023年2月20日,《天津市人民政府關(guān)于調整高污染燃料禁燃區范圍的通告》(津政規〔2023〕1號)正式發(fā)布。

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高污染燃料禁燃區調整決策事項社會(huì )穩定風(fēng)險專(zhuān)家評估會(huì )


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《天津市人民政府關(guān)于調整高污染燃料禁燃區范圍的通告》正式發(fā)布


盤(pán)活國有資產(chǎn)存量,全力推進(jìn)培訓療養機構改革轉型

黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構改革,既是盤(pán)活國有資產(chǎn)的重要改革措施,也是應對人口老齡化的創(chuàng )新手段。2016年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構改革的指導意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件,部署培訓療養機構改革工作。2020年,國家發(fā)展改革委等十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構轉型為養老服務(wù)設施的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確改革要求。為貫徹落實(shí)國家文件要求,按照市委市政府部署要求,市發(fā)展改革委起草了《關(guān)于天津市黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構改革及推進(jìn)轉型為養老服務(wù)設施的工作方案(報審稿)》,并委托天咨集團開(kāi)展該決策事項風(fēng)險評估工作。

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全國黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構轉型養老工作會(huì )在蘇州市召開(kāi)

 

推動(dòng)培訓療養資源轉型發(fā)展養老服務(wù),“上”接黨中央改革和國家戰略,“下”接億萬(wàn)老人福祉,是關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福安康的民生工程。為推進(jìn)該決策事項順利實(shí)施,切實(shí)推進(jìn)我市養老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,風(fēng)險評估中心在全面收集資料的基礎上,邊調研實(shí)情、邊查找原因、邊識別風(fēng)險,邊制定措施,真正做到邁出去‘吃’透問(wèn)題,走回來(lái)‘盯’緊問(wèn)題,傾聽(tīng)各方訴求,努力做到“培訓到位,溝通到位,責任到位,安全到位”,確保評估工作科學(xué)有效。一是培訓到位。以機構為主體組織工作方案的宣貫及評估方案的培訓,真正把方案和評估步驟講清楚,講明白。二是溝通到位。針對不同利益群體開(kāi)展風(fēng)險調查,充分了解不同利益群體的意見(jiàn)訴求。三是責任到位。按照工作要求,成立專(zhuān)班,制定行動(dòng)方案,明確職責,開(kāi)展評估論證。四是安全到位。本著(zhù)“重心下移、預防為主”的原則,精心部署調研工作,耐心傾聽(tīng)各方訴求,預判不穩定因素,挖掘歷史遺留問(wèn)題,制定風(fēng)險應對策略,推動(dòng)改革工作行穩致遠。

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主管單位及培訓療養機構座談訪(fǎng)談


結語(yǔ)

固本強基守初心,行穩致遠得始終。開(kāi)展重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估是從源頭預防和減少社會(huì )不穩定因素的重要舉措,也是維護群眾利益的根本所在。近年來(lái),天咨集團風(fēng)險評估中心陸續承擔了市相關(guān)部門(mén)的重大行政決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作,積累了豐富的評估經(jīng)驗,建立了完備的決策類(lèi)項目社穩評估體系,逐步成為天津領(lǐng)先、國內知名的風(fēng)險評估機構。未來(lái),天咨集團風(fēng)險評估中心將持續在提升風(fēng)險管控上聚力,在社會(huì )治理中發(fā)力,與廣大人民同心,與國家發(fā)展同行,充分發(fā)揮新時(shí)代高質(zhì)量智庫力量,為構筑共建共治共享社會(huì )治理新格局貢獻智慧和能量。

 

天咨集團風(fēng)險評估中心簡(jiǎn)介

天津國際工程咨詢(xún)集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“天咨集團”)于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記,轉為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢(xún)公司,成立于1987年12月,為正局級事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”,與公司為一套機構、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩評估部(風(fēng)險評估中心)。目前,已建立完善的社穩評估流程及200余人的社會(huì )穩定風(fēng)險專(zhuān)家庫,在鄰避項目風(fēng)險評估、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險評估結果應用等方面開(kāi)展了研究。近年來(lái),完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類(lèi)型社會(huì )穩定風(fēng)險評估項目600余項,較好地履行了預防化解矛盾等職責使命,為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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