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天咨集團2022年社穩評估工作回顧④土地征收篇
發(fā)布日期:2023-03-03 瀏覽次數:2068

地載萬(wàn)物,土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎,是我國重要的不可再生資源。隨著(zhù)我國城市化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快,農村土地征收成為道路交通、城鎮基礎設施建設、城市擴容提質(zhì)等項目建設過(guò)程中不可或缺的一環(huán),也是極易引發(fā)社會(huì )矛盾與糾紛的難題。

2020年新《土地管理法》頒布實(shí)施,進(jìn)一步規范了土地征收決策機制,將社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度納入土地征收的剛性程序。天津國際工程咨詢(xún)集團有限公司風(fēng)險評估中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險評估中心)圍繞新《土地管理法》,深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )國家及天津市相關(guān)法律條例對土地征收社會(huì )穩定風(fēng)險評估相關(guān)要求,并積極運用于評估實(shí)踐當中。

一、市域(郊)鐵路建設

2015128日,國家發(fā)展改革委和交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規劃》,規劃提出將打造“軌道上的京津冀”,重點(diǎn)建設京津冀區域城際鐵路網(wǎng),連接所有地級及以上城市,在線(xiàn)路規劃范圍內10萬(wàn)及以上人口的城鎮設站,推進(jìn)建設北京市、天津市市域軌道規劃工作。202012月,天津市人民政府批復《天津市市域(郊)鐵路專(zhuān)項規劃(20192035年)》,規劃建設9條市域(郊)鐵路。作為天津市首條市域(郊)鐵路,備受關(guān)注的天津中心城區至靜海市域(郊)鐵路(以下簡(jiǎn)稱(chēng)津靜市域(郊)鐵路)首開(kāi)段項目總投資約60億元,途經(jīng)靜海和西青兩個(gè)行政區,線(xiàn)路全長(cháng)約13.4公里,設國際醫學(xué)城站、團泊西站、精武鎮站3座車(chē)站,最終與天津軌道交通5號線(xiàn)在京華路站接軌。


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津靜市域(郊)鐵路涉及征轉靜海區楊成莊鄉管鋪頭村土地,風(fēng)險評估中心受天津市市域鐵路建設發(fā)展有限公司委托開(kāi)展津靜市域(郊)鐵路首開(kāi)段工程土地征收(管鋪頭村地塊)社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作,通過(guò)大量審閱相關(guān)資料,多次訪(fǎng)談基層政府及基層組織工作人員,深入了解征地涉及利益相關(guān)者對土地征轉、補償安置的態(tài)度及訴求,得出科學(xué)的評估結論并呈報相關(guān)部門(mén)審批,項目現已進(jìn)入大規模建設階段,按照時(shí)間節點(diǎn)高效率高質(zhì)量推進(jìn)中。

二、公路網(wǎng)互聯(lián)對接

根據2022年天津市交通運輸委員會(huì )印發(fā)的《天津市公路“十四五”發(fā)展規劃》,到2025年天津將建成以高速公路為快速網(wǎng)、普通國省道為干線(xiàn)網(wǎng)、農村公路為基礎網(wǎng)的“三級網(wǎng)”,基本形成市域城鎮0.51小時(shí)通勤、11.5小時(shí)通達京津雄核心城市、3小時(shí)通達京津冀主要城市的“三個(gè)圈”。


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團大公路是連接天津市西南部地區與河北省廊坊市南部地區的一條重要通道,北側緊鄰天津市子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區,是園區對外輻射的主要通道,但團大公路局部平面線(xiàn)形較差,穿村路段較多,通行能力低。隨著(zhù)靜海區與河北省廊坊市南部地區的經(jīng)濟聯(lián)系日益加強,該路段總體服務(wù)水平難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的交通需求,提高道路等級、改善道路行駛條件迫在眉睫。

受靜海區交通局委托,風(fēng)險評估中心承接了團大公路(省界-新津淶公路)改建工程征地社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。項目組多方走訪(fǎng)調研、搜集了24村村民的意見(jiàn)建議,經(jīng)風(fēng)險調查與分析,項目獲得了大多數利益相關(guān)群體的支持,為后續建設工作的順利開(kāi)展奠定了堅實(shí)的基礎,對完善省市接口道路、增強西南部地區主要路網(wǎng)的對外聯(lián)系能力、促進(jìn)地方經(jīng)濟與京津冀一體化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三、能源輸送干道建設

中國海油蒙西煤制天然氣外輸管道(以下簡(jiǎn)稱(chēng)蒙西管道)是我國“十三五”規劃建設的天然氣主干管道、也是我國第一條直通雄安新區的清潔能源“大動(dòng)脈”。蒙西管道設計總長(cháng)約1279公里,這條能源“國脈”自西向東橫穿整個(gè)華北地區,管道設計年輸氣量200億立方米,加壓后可達300億立方米,與西氣東輸的西三線(xiàn)年輸氣量相當。建成后將進(jìn)一步優(yōu)化我國能源結構,增強華北地區特別是京津冀地區的清潔能源供應保障能力。


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受?chē)夜芫W(wǎng)集團華北天然氣管道有限公司委托,風(fēng)險評估中心負責蒙西管道一期工程全段24座站場(chǎng)閥室土地征轉社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作,項目涉及河北省三市七縣(市、區)、天津市兩區共計21個(gè)鄉鎮、22個(gè)村莊的土地征轉工作,線(xiàn)路總長(cháng)413.5公里,總用地面積8.9246公頃,擬征轉地塊呈現分布散、面積小的特點(diǎn)。風(fēng)險評估中心組建項目組,分批次調研各鄉鎮村莊,收集村民問(wèn)卷進(jìn)行錄入、匯總、分析,準確識別風(fēng)險因素、評估風(fēng)險等級并提出有針對性的防范化解措施,截至2022年,已完成一期工程全段土地征轉社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告,部分已獲得屬地政府部門(mén)批復。

 

土地征收關(guān)乎社會(huì )民生,影響深遠,由此產(chǎn)生的社會(huì )穩定風(fēng)險不容忽視。自社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度納入土地征收決策程序至今,風(fēng)險評估中心始終立足人民,不斷提升自身技術(shù)水平,高質(zhì)高效、公正客觀(guān)、依法科學(xué)完成各類(lèi)各項重大項目土地征收穩評工作,未來(lái)也將繼續外拓業(yè)務(wù)、內修技術(shù),為多元化預防與化解土地征收社會(huì )矛盾糾紛提供有力支撐,為重大民生工程及基礎設施建設保駕護航。

 

天咨集團風(fēng)險評估中心簡(jiǎn)介

天津國際工程咨詢(xún)集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“天咨集團”)于2020926日完成企業(yè)工商注冊登記,轉為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢(xún)公司,成立于198712月,為正局級事業(yè)單位。20029月經(jīng)市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”,與公司為一套機構、兩塊牌子。20138月公司加掛“天津市重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩評估部(風(fēng)險評估中心)。目前,已建立完善的社穩評估流程及200余人的社會(huì )穩定風(fēng)險專(zhuān)家庫,在鄰避項目風(fēng)險評估、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險評估結果應用等方面開(kāi)展了研究。近年來(lái),完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類(lèi)型社會(huì )穩定風(fēng)險評估項目600余項,較好地履行了預防化解矛盾等職責使命,為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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