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天咨集團2022年社穩評估工作回顧⑤重大改革篇
發(fā)布日期:2023-03-06 瀏覽次數:3021

近年來(lái),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,事業(yè)單位改革深入推進(jìn)、國有企業(yè)改革全面發(fā)力。作為關(guān)系企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和職工切身利益的重大改革事項,社會(huì )穩定風(fēng)險評估成為企事業(yè)單位改革前期工作中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節。開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作,對于促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策,預防和化解社會(huì )矛盾,構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),具有重要意義。

2022年,天咨集團風(fēng)險評估中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險評估中心)繼續緊緊圍繞政府和企業(yè)需求開(kāi)展工作,積極對接各級政府部門(mén)和有關(guān)企事業(yè)單位,完成了市工信局、市住建委所屬多家事業(yè)單位轉企改制、中國鐵路北京局集團廠(chǎng)辦大集體改革、天津城建集團及所屬公司重整等多項重大改革事項的社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。

一、推動(dòng)事業(yè)單位轉企改制

事業(yè)單位是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體,是我國社會(huì )主義現代化建設的重要力量。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革,是推進(jìn)政府職能轉變、建設服務(wù)型政府的重要舉措,也是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、加快各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展的客觀(guān)需要。

按照有關(guān)文件要求,市住建委所屬的天津市安居工程發(fā)展中心等事業(yè)單位和市工信局所屬的天津市中小企業(yè)信用融資擔保中心依法轉制為企業(yè),風(fēng)險評估中心承接了上述5家單位的轉企改制社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。評估過(guò)程中,風(fēng)險評估中心結合事業(yè)單位轉企改制有關(guān)政策要求和涉改事業(yè)單位實(shí)際情況,重點(diǎn)從依法合規性、人員安置、國有資產(chǎn)流失等角度深化風(fēng)險調查和分析,采取政策宣貫、座談訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查等多種方式充分收集職工意見(jiàn)。同時(shí)針對調研中職工所反饋的各類(lèi)訴求以及對于轉企改制工作的意見(jiàn)建議,風(fēng)險評估中心積極對接各單位管理層,協(xié)調有關(guān)政府部門(mén)上級單位,在給出評估結論的同時(shí)有針對性的提出對策建議,協(xié)助各事業(yè)單位圓滿(mǎn)完成了相關(guān)轉企改制工作。

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天咨集團組織事業(yè)單位轉企改制職工座談

 

二、服務(wù)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)

國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度,就國有企業(yè)改革發(fā)展作出一系列新部署新要求。中國鐵路北京局集團在2022年初工作會(huì )議上明確指出,要在年內全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案,積極穩妥推進(jìn)鐵路廠(chǎng)辦大集體改革,按時(shí)保質(zhì)完成“無(wú)集體企業(yè)、無(wú)集體身份職工”改革目標任務(wù)。

為穩步推進(jìn)鐵路廠(chǎng)辦大集體改革,改革專(zhuān)班研究制定《北京局集團公司廠(chǎng)辦大集體改革總體實(shí)施方案》委托風(fēng)險評估中心開(kāi)展上述改革方案的社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。面對時(shí)間緊、人員多、結構復雜等諸多不利因素,風(fēng)險評估中心梳理各類(lèi)政策文件和企業(yè)資料,迅速構建涉及北京、天津、河北、山東、山西85家單位在內的聯(lián)絡(luò )網(wǎng),摸清企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和職工隊伍現狀基礎之上,克服疫情影響,通過(guò)線(xiàn)上協(xié)調會(huì )、電話(huà)、微信等方式,全面傾聽(tīng)集團公司、主辦單位、集體企業(yè)以及企業(yè)職工對改革事項的態(tài)度立場(chǎng)和意見(jiàn)建議,梳理改革存在的歷史遺留問(wèn)題以及面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn),有針對性制定防范和化解措施以及應急處置預案,有效推動(dòng)了改革總體實(shí)施方案的順利實(shí)施。

在完成改革總體實(shí)施方案的社穩評估工作后,風(fēng)險評估中心的工作得到了中國鐵路北京局集團的高度認可和所屬各企業(yè)的一致好評。在此基礎上,風(fēng)險評估中心又先后承擔了中國鐵路北京局集團北京區域、天津區域、河北區域企業(yè)改革的社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。在評估過(guò)程中,風(fēng)險評估中心按照鐵路廠(chǎng)辦大集體改革工作的相關(guān)要求,結合不同區域企業(yè)改革實(shí)際情況,深化風(fēng)險調查和分析,協(xié)助不同區域企業(yè)制定相應的應急處置預案,為推進(jìn)鐵路廠(chǎng)辦大集體改革提供了有力保障。

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天咨集團承擔廠(chǎng)辦大集體改革社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作

 

三、助力國有企業(yè)統籌重整

隨著(zhù)社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步確立和國有企業(yè)改革的深化,我國新破產(chǎn)法從盡力挽救市場(chǎng)主體的角度出發(fā),科學(xué)地設置了企業(yè)重整制度。通過(guò)清理債權債務(wù)、引入戰略第三方、公司企業(yè)整體轉讓、易主經(jīng)營(yíng)等措施,挽救困境中的企業(yè),以期企業(yè)重獲新生。企業(yè)重整制度不僅為債權債務(wù)人雙方提供了新的協(xié)商途徑,也在客觀(guān)上維護了社會(huì )整體利益,對于維護社會(huì )經(jīng)濟等安定與發(fā)展具有重要意義。

為有效保障債權人、職工、投資者等各方利益,依托司法程序公平、妥善處理各方訴求,天津城建集團制定以重整方式化解城建集團債務(wù)風(fēng)險的方案,并委托風(fēng)險評估中心進(jìn)行有關(guān)社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作。接受委托后,風(fēng)險評估中心第一時(shí)間成立項目工作組,對城建集團及所屬公司基本情況進(jìn)行全面的調查與梳理。本著(zhù)應調盡調原則,風(fēng)險評估中心對重整涉及的相關(guān)部門(mén)和單位、債權人代表、納入重整計劃的城建集團本部和下屬企業(yè),以及職工代表進(jìn)行了調研,全面了解各方利益相關(guān)群體對于重整事項的態(tài)度立場(chǎng),梳理債權人及職工關(guān)心的問(wèn)題與訴求,深入挖掘實(shí)施重整過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)與潛在風(fēng)險。同時(shí)組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家進(jìn)行評估論證,針對重整實(shí)施可能引發(fā)的各種社會(huì )穩定風(fēng)險,制定相應的防范化解措施和應急處置預案,助力城建集團穩步有序推進(jìn)相關(guān)重整工作。

 

城建集團重整專(zhuān)家評估論證會(huì )

 

企事業(yè)單位改革是一項涉及資產(chǎn)處置、職工安置、債權債務(wù)處理、職工切身利益保障敏感問(wèn)題的復雜工程。在進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估過(guò)程中,風(fēng)險評估中心堅持人民至上,強化底線(xiàn)思維,無(wú)論是針對涉改企事業(yè)單位的走訪(fǎng)調研,還是針對在職及退休職工的問(wèn)卷調研和座談訪(fǎng)談,風(fēng)險評估中心堅持掌握改革過(guò)程中企事業(yè)單位和職工的“第一手”資料,通過(guò)整理分析涉改企事業(yè)單位和人員的意見(jiàn),梳理職工的不同訴求,提出合理、合法、可行的風(fēng)險防范和化解措施,確保改革過(guò)程中職工合法權益不受侵害,切實(shí)保障人民群眾利益。深化企事業(yè)單位改革,任重而道遠。天咨集團將繼續發(fā)揮綜合性工程咨詢(xún)智庫作用,積極服務(wù)好政府部門(mén)和各企事業(yè)單位,做好企事業(yè)單位改革事項的社會(huì )穩定風(fēng)險研究工作,為天津市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

 

天咨集團風(fēng)險評估中心簡(jiǎn)介

天津國際工程咨詢(xún)集團有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“天咨集團”)于2020年9月26日完成企業(yè)工商注冊登記,轉為國有法人獨資企業(yè)。天咨集團前身為天津國際工程咨詢(xún)公司,成立于1987年12月,為正局級事業(yè)單位。2002年9月經(jīng)市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”,與公司為一套機構、兩塊牌子。2013年8月公司加掛“天津市重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估中心”牌子。天咨集團下設社穩評估部(風(fēng)險評估中心)。目前,已建立完善的社穩評估流程及200余人的社會(huì )穩定風(fēng)險專(zhuān)家庫,在鄰避項目風(fēng)險評估、風(fēng)險定量分析、風(fēng)險評估結果應用等方面開(kāi)展了研究。近年來(lái),完成重大工程建設、重大改革改制、重大行政決策、土地征收等類(lèi)型社會(huì )穩定風(fēng)險評估項目600余項,較好地履行了預防化解矛盾等職責使命,為政府、企業(yè)科學(xué)決策提供了有力支撐。

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